目前,內地大部份基層公立院舍設備簡陋,生活及醫療條件無法滿足長者日常所需;而大型私立養老公寓收費貴,普通收入的家庭負擔不起,長者及子女亦只能望而卻步。「一牀難求」的現象隨人口老化不斷加劇,「公建民營」已成為養老機構重要的革新方向。
公建民營的養老模式,是將產權屬政府所有的養老機構,委託企業或社會組織運營,引入社會專業多樣化的服務和理念,提升養老質素。在今年七月,在行業朋友的介紹下,我們參觀了廣東雲浮的一間叫雲安福利服務中心,建築面積過萬平方米。據深圳第一養老護理投資方席劍濤董事介紹,二○一五年他們投了五百萬人民幣改建這間機構。我們亦見到樓宇裝修及基礎設備已逐步翻新,包括醫療門診、電梯、擴建洗衣房、從新採購家具等,現時設置牀位接近五百張。
雲浮當地政府免租三十年,把院舍運營委託給第一養老,期間的收入歸投資方所有。透過改善管理制度及宣傳方式,僅在二○一六年,便迎來八十位社會自費入住長者,而原有的特困救助長者,在生活環境和質素方面亦得到很大的提升,成績顯著。但針對護理人員服務質素及人手緊缺,在管理制度方面仍有很大的提升空間。
其實這種模式的養老項目不僅針對與落後地區,發達城市亦在積極推廣。今年六月,杭州最大的公建民營項目落戶濱江區,投資方注入五億人民幣,興建國際化養老機構,並獲得二十年運營權。這間養老機構建築面積逾十萬平方米,設置牀位兩千張。分別有自理及需介入護理的長者護理區、二級康復醫院、多功能活動中心等區域,注重長者醫療服務,定位高端。
「政府出雞你出豉油」的養老政策優勢互補,降低投資者項目建設、運營等全周期成本,更好集中利用資本強化管理體系和服務水準。
但涉及國有資產的管理問題,各地政府都有不同條例且存在不穩定性,投資者需謹慎物色投標項目。
百本醫護主席
關志康
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