江西省浮梁县辖16个乡镇、161个村(居),总人口31.5万人,其中,60岁以上老年人5.81万人,占总人口的18.3%。近年来,该县聚焦老年人急难愁盼问题,在建成县级福利院对全县失能半失能老人集中供养、16个乡镇建有敬老院的基础上,将政策、资金重点向村级倾斜,先后出台《浮梁县养老服务体系建设发展三年行动计划》《加快补齐农村养老服务短板十条措施》等系列文件,大力推进“党建+瓷都爱心食堂”建设,健全农村基本养老服务体系,增加农村养老服务供给,更好满足农村老年人基本养老服务需求。
明确设施建设任务。从2019年开始,浮梁县对161个村(居)分3年开展具备助餐等功能的农村互助养老服务设施建设,统一打造“瓷都爱心食堂”品牌。通过3年努力,目前全县161个村(居)全部建成“瓷都爱心食堂”并投入运营。
明确建设奖补标准。按照景德镇市政府下发的《关于在全市农村推行“瓷都爱心食堂”工作的指导意见》和《景德镇市农村“瓷都爱心食堂”项目资金管理办法》,浮梁县对建成并验收合格的“瓷都爱心食堂”按2∶2∶1的标准进行奖补,即市级财政补助2万元、县级财政补助2万元、乡镇补助1万元。目前,市、县两级财政共下发建设补助资金644万元。
明确服务内容。浮梁县按照“四助五有”(助餐、助安、助医、助娱,有场所、有设备、有经费、有队伍、有制度)的标准,大力推进“瓷都爱心食堂”规范化服务工作。同时,完善工作制度,逐步建立老年人台账,并依托基层老年协会、志愿服务团队等力量,对辖区留守、空巢、独居、高龄等老年人开展以探访、助餐为重点内容的关爱服务。每个爱心食堂都与乡镇卫生所签订了合作协议,医护人员定期上门为老年人进行健康诊疗。此外,该县还号召各级慈善组织、企业家、乡贤等为依托爱心食堂开展的农村互助养老服务捐款捐物,提供力所能及的帮助及服务。
明确运营补贴机制。对正常运营“瓷都爱心食堂”的村(居),浮梁县按照开展助餐服务次数、老人用餐台账登记,并开展第三方检查评估,予以运营补贴。截至目前,市、县财政已累计补助运营补贴58.6万元。此外,该县还发挥典型引领作用,投入资金105万元,打造省级示范点16个、市级示范点30个。
各村(居)“瓷都爱心食堂”有力发挥了农村养老服务的补充作用。以墩口村为例,该村是一个本地村民、新安江移民、三峡移民等多类型人口融合的村庄,全村有486户1755人。因离县城较近,村里在县城陪子女读书及外出务工青壮年达70%以上,留守老人较多,其中60岁以上老人有360多人、70岁以上老人有180人。
墩口村于2020年年底开办“瓷都爱心食堂”,这是集居家养老、农家书屋和老年活动中心于一体的互助养老场所。爱心食堂建成后,不仅解决了村里高龄老年人的吃饭难题,还丰富了老年人的精神文化生活,深受欢迎。“儿女都在外打工,我年纪大了,现在有了爱心食堂可太好了,自己不愿做饭时就来爱心食堂吃,不仅饭菜可口,还能跟老伙伴一起聊天,日子过得舒心。”81岁的李翠娣老人高兴地说。