习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题”。近年来，随着社会老龄化程度不断加深，“吃饭难”成为高龄、孤寡、失能老年人最现实、最迫切需要解决的问题，“吃得好”逐渐成为提升老年人生活质量的重要一环。安徽省宣城市民政系统聚焦老年群体养老服务需求，扎实开展助餐行动，用一餐饭的暖心温度提升老年人的幸福感。
下好“先手棋”，让助餐服务快速推进
“一盘棋”谋划布局。2021年，宣城市率先在宣州区飞彩街道团山社区试点开展老年助餐服务，受到周边老年人欢迎；2022年，宣城市政府工作报告将主城区老年助餐服务全覆盖列入十件民生实事之一。市委、市政府主要负责同志密切关注推进情况，多次召开推进会议，协调解决难点问题，市政府分管负责同志12次开展调研督导，现场办公解决老年助餐服务用房等实际问题；市人大常委会开展《宣城市居家养老服务条例》地方立法，设立老年助餐服务条款，压实工作责任；市政协3次召开座谈会，深入开展民主监督，凝聚发展老年助餐等社区居家养老服务的广泛共识。截至目前，宣城市共建成老年食堂（助餐点）257个，累计服务44万人次，群众满意度等3项考核指标均位列全省前列。
“一揽子”政策供给。宣城市政府出台《宣城市健全基本养老服务体系促进养老服务高质量发展行动计划（2022—2025年）》，构建“1+3+9”（1个行动计划、3份指导性意见、9个工作指南）政策体系，规范老年食堂（助餐点）建设、运营、监管、服务。宣城市还制定并落实老年助餐服务机构用水、用电、用气等优惠政策，促进其可持续运营。
“一连串”宣传引导。为提高老年助餐服务知晓度，宣城市民政局绘制“助餐地图”、印制“就餐明白卡”，通过“两微一端”、短信推送、干部上门入户等方式广泛宣传，让更多老年人享有助餐服务。
解决难点问题，让助餐服务可持续
多方筹措解决资金问题。宣城市坚持内部挖掘潜力和外部借力两手抓，通过“六个一点”（政府补一点、慈善捐一点、社区贴一点、老人出一点、企业让一点、共建单位帮一点），积极拓展筹资渠道。同时，实行“普惠+优待”补贴政策，60周岁以上老年人到助餐点就餐均有补贴，有特殊贡献、特殊困难的老年人在此基础上再给予优惠，并且鼓励各县（市、区）结合实际出台更加优惠的政策。截至2022年11月底，全市累计投入建设补助1545.5万元、运营补助185.4万元、助餐补助61.9万元。
盘活资源解决场地问题。宣城市编制《宣城市中心城区适老化（养老服务）设施规划（2022—2035）》，出台养老、社区用房移交规范文件，严格保障养老服务用房质量、数量。充分利用养老机构（幸福院）食堂、养老服务三级中心、社区党群服务中心、红色驿站、雷锋超市以及空置国有房产等资源，合理设置老年食堂（助餐点），累计节约财政资金8000多万元。郎溪县、广德市、绩溪县均拿出大面积国有房产，高标准开展老年助餐服务；宣州区鳌峰街道宝城社区、宁国市西津街道城中社区等主动压缩办公用房设置老年人助餐区。
因地制宜解决运营主体问题。宣城市积极探索创新，吸引社会力量参与助餐工作。一是探索“餐饮单位+助餐”模式，引导规模较大、信誉良好的社会餐饮企业投身老年助餐服务。如绩溪县所有老年助餐服务设施（农村敬老院除外）均由社会餐饮单位供餐；宣州区协调味道徽州饭店开辟专门区域，一日三餐为老年人供餐。二是探索“养老服务企业+助餐”模式。市民政局免费提供原市救助管理站服务用房，供江苏悦心养老服务公司开展社区养老服务，目前该公司已承接主城区5个老年食堂（助餐点）的运营。三是探索“中央厨房+配送餐”模式，通过规模化运营，在节约建设资金、缩短建设周期、提高场地利用率的同时，降低供餐成本、保障食品安全。如中央厨房企业鑫园餐饮管理公司为宣州区9个社区助餐点供餐；宣州区澄江街道花园村集体企业花园餐饮管理公司依托“中央厨房”向5个社区助餐点送餐，并给予老年人更多优惠。
用心用情服务，让老年人省心放心安心
个性化服务，让老年人更省心。宣城市建设了团山、大唐、国鑫、平港、凤凰等十多个大型综合性社区养老服务中心，将餐桌拓展成“课桌”“书桌”，变老年人“专程来吃饭”为“顺道来吃饭”，满足老年人学习、娱乐、交流等多方面需求。
规范化管理，让老年人更放心。宣城市对老年食堂（助餐点）实行资质认定，规定中央厨房和老年食堂（助餐点）应依法依规取得食品经营许可证、从业人员持有效健康证明等，并实行食品经营许可证、从业人员健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、投诉电话“六公示”，做到亮证、亮照经营，切实强化老年人助餐机构食品安全管理。
常态化监管，让老年人更安心。宣城市民政局开发应用信息监管系统，全市257个老年助餐服务设施全部接入视频系统，对老年人就餐环境全景监控、老年人餐费和财政资金全程监管。绩溪县老年助餐“一卡通”与助餐点同步建设，老年人在县内任意老年食堂（助餐点）可实现刷卡或人脸识别就餐。